Премьер-министр Аресений Яценюк представил в Верховной Раде программу спасения украинской экономики. Соответствующий законопроект был принят поздно вечером 27 марта. "За" проголосовали 246 народных депутатов.
"Страна находится на грани экономического и финансового банкротства", - констатировал глава правительства.
Текст проекта закона "О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине" народные депутаты получили непосредственно во время выступления главы правительства. Заранее прочитать они его не успели.
"Аплодисменты за решения, которые будут приниматься, нам будет сложно услышать, но другого варианта нет. Или эти решения будут приняты, или Украина будет страной-банкротом, и в Украине будет объявлен дефолт – всего два варианта", – заявил Яценюк.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, его принятие позволит увеличить доходную часть бюджета на сумму около 44 млрд грн. За семь месяцев 2014 года доходы казны могут вырасти на сумму около 25 млрд грн.
По словам премьера, в документе запланировано сокращение расходов государственного бюджета, в том числе и сокращение социальных программ, на 23,8 млрд грн.
Каждые десять минут своего выступления перед парламентариями Яценюк напоминал, что предложенные правительством непопулярные меры, скорее всего, не вызовут восторга ни у бизнеса, ни у простых граждан, но принимать их необходимо.
К концу спича премьера аплодисменты в сессионном зале звучали все реже и неуверенней. Некоторые депутаты начали покидать зал заседаний. Фракции коммунистов и "регионалов" вышли из зала заседаний еще в начале презентации госпрограммы.
Антикризисная программа Кабмина для граждан
Согласно предложенным правительством изменениям, затянуть пояса придется каждому жителю Украины.
Повышения социальных стандартов, минимальных зарплат и прожиточного минимума в 2014 году не будет. Самые малообеспеченные украинцы могут рассчитывать лишь на индексацию пенсий на уровень инфляции.
Будет зафиксирован размер помощи при рождении ребенка. Ее размер составит 41,28 тыс. грн за каждого новорожденного. При этом сразу получить можно будет лишь 10,32 тыс. грн. Остаток суммы будет выплачиваться на протяжении трех лет. Также отменена помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. По расчетам правительства, это позволит сэкономить 3,5 млрд грн.
Зажиточным гражданам придется платить в казну больше. Законом вводится прогрессивная шкала ставки налога на доходы. Согласно предложенным изменениям, ставка подоходного налога для них составит 20%, при доходе более 500 тысяч грн – 25%, более 1 млн – 30%.
По словам Арсения Яценюка, доход свыше 300 тысяч грн имеют около 300 тысяч граждан или 1,7% от всех работающих украинцев. Ставка налога будет единой для всех доходов, включая, в частности, дивиденды, проценты, роялти и прибыль от инвестиций.
Будут подлежать налогообложению также пенсии или денежное содержание, если их размер превышает 10 тысяч гривен.
Отдельно в законопроекте прописано повышение налогов и сборов. В частности, ставки акцизного налога на алкогольные напитки и табачные изделия вырастут на 25%, пиво – на 42,5%. По словам Яценюка, если раньше бутылка пива в рознице стоила 8 гривен, то после повышения акцизов ее стоимость вырастет до 8,5 гривен, пачка сигарет подорожает с 15 до 16 грн.
"Бутылка водки стоила 32 гривны, будет стоить 35 гривен. Надо меньше пить, спортом заниматься", – отметил премьер.
С 300 до 150 евро уменьшена стоимость товаров, которые можно ввозить на территорию Украины без уплаты пошлин.
Кроме этого, при покупке или продаже валюты в любой форме придется уплатить пенсионный сбор в размере 0,5% от суммы операции.
Дополнительные траты также ждут автолюбителей. Ставка акциза на дизельное топливо устанавливается на уровне 98 евро за тонну. Раньше акциз зависел от его качества – на высококачественное дизтопливо он был вдвое ниже.
Кроме этого, вдвое увеличен сбор на ввоз кузовов для автомобилей, а также ставки акцизного сбора для новых автомобилей и мотоциклов. Также вырастет плата за первую регистрацию транспортного средства.
Налог на недвижимость также предлагается рассчитывать исходя не из жилой площади (как это было ранее), а из общей площади жилой квартиры или дома. Но местные власти получили право устанавливать льготы физлицам по уплате этого налога.
Отдельно премьер-министр остановился на подорожании газа и коммунальных услуг для населения. По словам Яценюка, тарифы на газ и тепло в Украине ниже, чем во всех соседних странах. "Соседняя Россия имеет собственный газ и нефть, но продает его своему населению на 40 процентов дороже", - пояснил Яценюк.
Платить за коммунальные услуги повышенную цену смогут не все. По словам главы правительства, общее количество домохозяйств, которое попадет под программу социальной помощи, увеличивается с 1,4 до 4 миллионов, что составит около 30% украинского населения. Размер субсидии будет составлять до 500 гривен.
Что ждет бизнес
О снижении налогов предпринимателям придется забыть. Ставки налогов, которые согласно принятому в 2011 году Налоговому кодексу должны были планомерно уменьшаться, вернут к прежнему уровню. Вместо предусмотренной ставки НДС в 17% предложено на постоянной основе установить 20%, а ставку налога на прибыль предприятий на уровне 18%.
Кроме этого, НДС по ставке 7% будет уплачиваться с импортных лекарств и первой поставки лекарств отечественных производителей.
Задолженность по компенсации НДС экспортерам, которая, по данным правительства, составляет 21,7 млрд, предложено компенсировать облигациями внутреннего государственного займа.
Законопроектом предусмотрено, что сбор (целевую надбавку) к действующим тарифам на природный газ будут платить также его импортеры и промышленные потребители.
Глава правительства объявил о двукратном повышении ренты за пользование полезными ископаемыми. Как заверил Яценюк, это не должно создать критичных проблем производителям, ведь сравнимые тарифы установлены в странах-конкурентах, в частности в РФ.
Вдвое увеличены ставки сбора за пользование радиочастотным ресурсом.
Отдельные налоговые изменения предусмотрены для экспортеров агропродукции и самих аграриев. С 1 января 2016 года будет подлежать налогообложению экспорт зерновых, рапса и подсолнечника, кроме случаев, если экспортер приобрел зерно непосредственно у производителя. Также повышены ставки платы за землю. При этом установлено, что арендная плата в год за землю не может быть меньше 3% от нормативной денежной оценки участка.
Поддержку государственных угледобывающих предприятий предлагается снизить с запланированных 13 до 12 млрд грн. Как уточнил Яценюк, этот пересмотр не окончательный. Правительство намерено обсудить будущее госшахт с самими шахтерами.
По расчетам Кабмина, выделяемая сумма дотаций позволяет просто закрыть госшахты и напрямую содержать шахтеров. "Вы знаете, сколько выходит на одного шахтера? 80 тысяч гривен в год!" - сказал Яценюк.
Сокращение госаппарата
"Правительство приняло решение о сокращении на 10% всей численности органов государственной и исполнительной власти. Мы из 249 тысяч сокращаем около 24 тысячи чиновников", - заявил премьер.
Согласно законопроекту, самые крупные сокращения ждут структуру МВД. Количество сотрудников ведомства уменьшится на 79,4 тысячи – с 324,4 тысячи до 245 тысяч (в это число не входят служащие "Национальной гвардии"). При этом из госбюджета будут финансировать лишь 172 тыс. правоохранителей, что на 20,5 тыс. меньше, чем было раньше.
Штатное количество сотрудников СБУ уменьшено на 3,35 тыс. – с 33,5 тыс. до 30,15 тыс. Количество сотрудников прокуратуры Украины утверждено на уровне 20,367 тысячи. Раньше штат прокурорской службы утверждал Генпрокурор.
Также будет уменьшен размер пенсий для прокуроров, военных, судей и народных депутатов. Они будут составлять 70% их зарплаты, а не 80%, как было до этого. Кроме этого, отменены доплаты госслужащим за добросовестный труд, а также выходное пособие в размере 10 месячных окладов для местных чиновников, дипломатов, судей и прокуроров.
Законопроектом установлено, что льготы сотрудникам прокуратуры, милиции, оборонного ведомства, а также сельским учителям, врачам и работникам культуры, библиотекарям и музейщикам будут предоставляться только в том случае, если совокупный доход их семей за последние шесть месяцев не превысит величину дохода, которая дает право на социальную льготу. Размер такого дохода будет определять Кабмин.
Как уверяют авторы законопроекта, начиная с 2015 года эти меры позволят экономить на содержании силовиков 1,35 млрд грн в год.
Правительство намерено лишить льгот бывших высокопоставленных чиновников, продать 50% всего автопарка органов госвласти и приватизировать все объекты госсобственности, которые принадлежат Государственному управлению делами.
"Дачи, заводы и другая недвижимость, которая не нужна государству, должна быть продана и мы не должны финансировать из карманов налогоплательщиков содержание бывших чиновников", - заявил глава правительства.
Отдельные разделы посвящены изменениям соцвыплат в АР Крым. Так, помощь по безработице и пенсии будут полностью выплачиваться из бюджета Крыма.
Согласно приведенным расчетам, все перечисленные в законопроекте меры позволят увеличить в 2014 году поступления Пенсионного фонда на 3,45 млрд грн, Фонда соцстрахования – на 470 млн, а также сократить расходы на выплату пенсий на 1,36 млрд грн.
Итоговый документ, который был принят с правками, несколько отличается от того, что озвучил Арсений Яценюк в ходе заседания.
